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    空管行业防止管制指挥“错、忘、漏”的思考与对策
    来源:民航管理杂志社  发布时间:2008-7-29  阅读:578610 次

    从内部来讲,一是“安全第一、预防为主”的思想在单位和个人中树立得还不牢固,有的同志满足现状,标准不高,要求不严,管理松懈,作风浮躁;有的单位思想不稳定,作风不严谨,纪律不严明,工作质量不高;二是空管安全的基础还不牢固,安全投入不足,安全运行保障中的隐患、漏洞和薄弱环节依然较多,缺乏针对性的解决措施;三是规章制度落实得不够严格,安全标准比较低。很多不安全事件发生以后,对照检查时发现规章制度中都有明确的规定和要求,但就是在工作中落实不力,操作不规范,随意性较大;四是人为因素突出,特别是管制运行中的“错、忘、漏”现象,还没有从根本上得到很好解决;五是设备运行保障还比较脆弱,故障率偏高,维护维修跟不上,保障能力不足,关键设备的缺乏给航班的安全正常运行带来较大影响;六是人员缺乏,尤其是成熟管制员和技术过硬的技术人员缺乏;七是不安全事件在一定程度上挫伤了干部职工的积极性,人员士气不高,虽然做了大量工作,但在短期内还会受到影响。

    但是,除了这些挑战外,我们也面临着前所未有的发展机遇。一是空管已经成为影响民航乃至国家社会经济发展的基础行业,受到了国家和社会的空前重视,外部发展环境逐渐趋好;二是随着我国对外交流和全球民航业的快速发展,扼守多条重要国内国际航路关键区段,辖区面积近150万平方公里的甘肃空管区位优势将逐渐凸显;三是随着西部大开发的持续推进和西部经济社会的发展,尤其是我国民航东部发展空间逐渐缩小,行业发展重点将向中西部逐步进行战略转移,西部民航将面临巨大的发展机遇,这对甘肃空管分局将是一个长期利好;四是“十一五”期间,国家将加大空管基础设施的建设,努力建设新一代空中交通管理系统,作为设施最为欠缺的地区,甘肃空管分局将是各种基础设施建设项目优先考虑的地区。事实上,从去年开始,分局已进行了多项航路建设和专项整治工作,在提高设备保障能力的同时,也必将锻炼出一支富有战斗力的技术队伍;五是2007年完成的空管体制改革,革除了影响空管安全保障能力的各种体制和机制因素,理顺了关系,必将推动甘肃空管分局的发展。这些有利因素,必将对甘肃空管分局的安全形势产生积极作用。

    分局成立以来,党委始终把安全放在各项工作的首位,加强组织领导,强化安全管理,狠抓运行保障,改进设施设备,注重人员培训,做了大量卓有成效的工作。但是,我们必须清醒地看到分局安全工作还存在不少的问题和差距。特别是去年8月份以来的短短一个多月时间内,相继发生了2起空管原因造成的不安全事件,充分暴露出空管安全管理和日常运行中存在的种种问题。通过对事件原因的分析和安全整顿,找出了问题的症结,提出了整改措施,并认真抓好整改。

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    作者:吴朝忠    编辑:**    关健字:
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