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    对我国民航机场安检体制问题的几点思考
    对我国民航机场安检体制问题的几点思考
    来源:民航管理杂志  发布时间:2008-8-26  阅读:481237 次
     

    9·11”事件之后,民航空防安全问题倍受世界关注。加强民航空防安全、加强民航反恐已经成为摆在世界各国领导人和民航业界面前共同的重大现实问题。面对复杂动荡的国际形势,面对我国所处的特殊历史时期,认清民航空防安全的形势,尽快采取相应措施解决空防工作中存在的问题和困难,是我们需要特别关注的。机场的安全检查在维护民航空防安全的过程中扮演着关键性的角色,但是多年来民航安检体制成为安检在维护民航空防安全中作用最大化的关键性制约因素。

     

    当前民航机场空防安全工作存在的问题和困难

     

    (一)空防安全面临较为严峻的外部环境

    当前,国际政治环境动荡,国内社会治安严峻,对空防安全造成的压力较大。民航由于其特殊地位,一直以来就是恐怖分子破坏的重点。从美国“9·11”事件到英国“8·20”事件都充分反映出了这个问题。现代科技手段的进步在给人类带来幸福和享受的同时也被恐怖分子所利用,其手段和方式更具有智能化的特点,呈现出高科技犯罪的特点,而这样的高科技犯罪往往造成打击难度增强,恐怖事件发生造成的损失和影响也比过去大了很多。在这样的背景下,民航机场防范和打击的恐怖犯罪和其他非法干扰的难度毫无疑问的增大了很多,民航机场的空防安全面临着巨大的挑战。

    (二)空防安全工作没有得到足够重视,内部管理存在不少制约因素

    “安全第一”一直以来是民航的指导原则,也被称作是中国民航的生命线,是中国民航的永恒主题。但是现实情况是民航机场的空防安全并没有得到与目前形势相适应的重视程度。在内部管理上,还存在以下问题:一是目前全国缺乏权威的统一的空防安全管理机构,容易形成各自为政的局面,体制不顺;二是航空货运、邮件的安检仍由各航空公司或代理部门自行检查。在局部利益驱动下,安检监督制约难以落到实处,留有严重的安全隐患;三是免检、专检审批随意性大,安全检查极易流于形式,特别是民航机场下放地方后,这样的情况更为严重;四是民航个别人员常以内部人自居耍特权,如果安检人员不给其“面子”,就利用手中权力或动用各种关系施加压力;五是内部员工情况复杂,由于身份和待遇不平衡问题,民航改制有时会激化矛盾,内部人员作案的隐忧较为突出。

    (三)机场控制区管理还存在一些漏洞

    目前国内许多机场飞行禁区尚未实行封闭式管理,周边防护环境差,围界与民用设施几乎连成一片,围栏低矮,易于攀越,隔离带太短,警戒视野不开阔;控制区通道口把关不严,为照顾局部利益或碍于情面,经常洞开“方便之门”;控制区通行证的管理松弛,部门审批随意性大;领证员工未接受安全教育和考核、空防安全意识淡薄;控制区硬件设施落后,各道口难以实施严格的安全检查;场内运行车辆既杂又多,且没有做到控制区专用。

    (四)民航空防安全法律制度建设方面尚不完善

    民航空防安全的法律法规体系不健全,很多具体的空防安全实际工作中遇到的问题,法律法规上并没有明确的规范,有些即使有规定,相关法律法规条款也显得过于笼统,行政规章制度体系又不够完善,致使许多问题因缺乏处置的法规依据和程序保障而陷于被动;业务培训仍较薄弱,致使员工处理突发和复杂问题时应变和沟通能力不强;高科技手段运用与犯罪手段相比较还有很大的不对称性;基本设施更新换代慢,信息化程度仍然不高,满足不了实际工作和未来发展需要。 

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    作者:林 泉    编辑:叶英爽    关健字:
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    相关评论
    会员名:游客   发表时间: 2011-8-5 10:43:00   IP:113.65.50.164
    服务
    会员名:游客   发表时间: 2010-6-15 2:12:00   IP:220.242.116.104
    写出了所有安检人的心声,另外补充一点希望同工同酬,这个问题一直很严重,愿相关部门能够及时的发现问题解决问题,把航空安全放在和社会安全同样的位置
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