近些年，随着机场安全管理体系思想在业内的宣传，现代安全管理观念已经深入人心。但是，如何在企业内部建立安全管理体系，如何实现企业安全管理由被动管理向主动管理，进而向趋势预测管理过渡，如何处理安全管理体系同企业内部其他管理体系的关系，充分发挥各类管理体系的作用，提高企业的安全管理水平，实现企业的安全目标，这些问题困扰着目前机场从事安全管理工作和安全管理体系建设工作的人员，经过近些年的反复实践、学习和思考，现就安全管理体系的建设过程浅谈一些看法。 

安全管理体系理念的形成和内涵 

（一）现代安全管理理念的形成

现代安全管理理念形成于对事故起因的理论研究和发展。在对大量事故进行调查分析和总结后，对安全的本质认识逐步由物质因素—技术因素—人为因素，上升到系统因素，形成了现代安全管理的基本思想。其中具有代表性的为事故起因模型、事故金字塔模型以及人机环（SHELL）模型，这3个模型是建立现代安全管理思想，实施安全管理的基础理论依据。

1.     事故起因模型

事故起因模型揭示了事故发生的根本原因在于组织因素、工作场所、人员、防护措施同时失效导致的最终后果。事故不是随机发生的，不是偶然的事情，事故的发生是偶然事件中的必然。事故起因模型的逆过程就是防止事故发生的过程，也就是安全管理的过程。

事故起因模型也揭示了事故是系统存在漏洞的最好证明，事故的发生恰好说明在系统的各个环节都存在漏洞，并且由某个主导因素触发了整个事故的链式反应。实践证明，这个主导因素大多数表现为人为因素，人的因素是整个系统中最活跃的因素，也是控制难度最大的因素，人的差错只是事故发生过程的催化剂，事故不是单独由某个因素或某个防护机制失效而能够发生的，一定是在发生前，已经具备了发生的各项条件，只是在等待触发因素的成熟。

事故起因模型恰恰证明了事故的可控性，只要能够控制事故链模型中任何一个层面的漏洞，同时加强防护措施，就能够切断事故的链式反应，就能够有效控制事故的发生。

2.事故金字塔模型

事故金字塔模型，是在对大量事故统计和分析的基础上建立的一种数学模型，可能的基本规律是每发生600起无伤害或损害事件，就可能要发生30起财产损失的事故征候，10起严重伤害事故，1起重大或致命伤害事故；反之，每发生一起无伤害或损害事件，则有5%的概率发生财产损失的事故征候，有1.67%的概率发生严重伤害事故，有0.16%的概率发生重大或致命伤害。

事故金字塔模型揭示了事故等级之间的内在规律性：既相互关联又具有一定的概率关系。事故往往不是独立出现的，而是伴随着大量的次一级不安全事件出现的，是次一级不安全事件量变到质变的一个积累过程，在这个积累过程中有一个量化的指标，即发生的概率，这个可能性揭示了事故等级变化的重要规律，是实施安全管理过程的一个重要监控指标，同时也指明了防止事故的重点是对金字塔底端事件的有效预防，尽量减少差错类事件的发生。

3.SHELL模型（人—机—环模型的优化模型）

SHELL模型揭示了安全管理中具体管理的主要工作内容就是协调人、硬件、软件、环境各主要要素之间的相互作用关系。在SHELL模型突出了各要素中人的重要地位，明确了人是各要素中的核心因素，揭示了实施安全管理过程要重点控制人—硬件、人—软件、人—环境，人—人之间的相互作用和影响，要“以人为本”，从人的需求和实际能力出发，增强设施设备的可操作性和安全性，改善人的外部工作环境，完善规章制度，改进管理方式和方法，实现人性化的管理，协调处理人同各要素之间的接口管理。

SHELL模型指明了实施安全管理的具体方法和着力点：在实施现代安全管理的过程中要始终坚持“以人为本”，以人的能力和实际需求为出发点，协调人的要素同其他要素之间的关系，降低不安全事件中人为因素发生的比重，这是开展现代安全管理实践的基本依据。

事故起因模型、事故金字塔模型以及SHELL模型，这3个模型分别揭示了安全工作的可控性、内在规律性和具体方法，分别从宏观、直观和微观3个角度指明了如何开展现代安全管理工作，是建立安全管理体系的基础理论。

现代安全管理普遍认为安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理，将人员伤害和财产损失的风险降低并保持在可接受的水平或以下。

机场安全管理系统就是一种对机场安全进行管理的系统，包括机场运营人为实施机场安全措施所建立的组织结构、职责、程序、处理办法以及规定，对机场提供安全监控并确保机场的安全使用。